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穗深非本市户籍就业人员下月起可就地办护照

来源:华商网-华商报 发布时间:2019/10/9 18:00:31

申请者必须提供户口簿和二代身份证,社保缴纳证明办 理细则还未出台,有待相关部门协商

广州市公安局新闻办公室昨日向媒体通报,进一步方便异地就业人员和在读大学生就近申办出入境证件,公安部决定自9月1日起,北京、上海、广州等6个城市的非本市户籍就业人员和在读大学生可就地申请出入境证件。非本市户籍就业人员需持户口簿、二代身份证、暂住证,以及连续一年以上缴纳社会保险的证明,来申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注等。

焦点疑问

1社保缴纳证明如何办理?

警方人士表示,办理相关社保证明的操作细则还有待与相关职能部门协调制定。按照相关的规定,申请人必须递交申请日前一年以上连续缴纳社保的证明,如果中间有间断或是不足一年的,则需要补交齐全后方能申请办证。但开具证明是需要人社部门盖章还是采取其他方式,则暂时还不确定。

相关专业人士表示,设定这样的“门槛”,也是考虑到6市的外来工人数庞大以及相关资源配备的实际情况,避免出入境机构因为申请人过多而运作困难。

2已有证件再签注时是否要换新证?

警方人士表示,根据新措施的相关规定,实际上,就业地或就读地公安机关出入境管理部门只是代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料,出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批。因此,申请人原有出入境证件且在有效期内,申请再签注时可以不用申换新证。

3老人和小孩可以申请办证吗?

相关人士称,根据规定,申请人必须是在6市就业(工作)且缴纳社保一年以上的非本市户籍人员,小孩达不到该项条件,显然不属于申请人的范围之内。至于年逾60岁以上的老人,大部分也到退休年龄,就业的很少,因此也达不到申请的标准。少数虽已到退休年龄但仍在广州打工或做生意的老人,具体应当如何受理,则还有待细则出台后再做出相应的部署。

4户籍地未开通个人游能否申请?

据了解,截至2007年,全国开放港澳个人游的城市有49个(北京、上海、中山、江门、佛山、东莞、广州、深圳、珠海、惠州、韶关、河源、湛江、阳江、汕尾、茂名、揭阳、汕头、潮州、清远、梅州、肇庆、云浮、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、台州、福州、泉州、厦门、天津、成都、济南、沈阳、大连、南宁、海口、长沙、贵阳、昆明、南昌、重庆、石家庄、郑州、长春、合肥、武汉);截至今年4月,开放赴台个人游的城市则有13个(北京、上海、厦门、天津、重庆、南京、杭州、广州、成都、济南、西安、福州、深圳)。

有市民疑问,户籍所在地未开通个人游的,新措施实施后,办证签注时是否只能申请团体游(即L签)。相关人士表示,新措施的宗旨是便民利民,虽然就业地或在读地公安机关出入境管理部门只是代收申请和制证,但申请人只要符合条件的,将享受与本市户籍人员同等的待遇,即使申请人户籍地未开通个人游的,也同样可享受个人游签注。

小贴士

申办港澳通行证申报材料

(一)填写完整并贴有申请人近期正面免冠彩色照片(48×33mm)的《中国公民往来港澳地区申请审批表》;

(二)申请人有效居民身份证、户口簿原件并提交复印件;定居国外的中国公民提交有效中国护照、定居国外的证明,并提交复印件。已持有效通行证,再次申请往来香港或者澳门的,还须提交通行证;(三)与赴香港或者澳门事由相应的证明;

(四)工作单位意见:部分国家工作人员仍按照组织、人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见。

申办台湾通行证申报材料

1.提交填写完整的《大陆居民往来台湾地区申请表》。

2.提交正面免冠白底彩色近照2张,规格为33×48mm。

3.交验身份证件。交验申请人有效居民身份证(未满16周岁的除外)、户口簿原件,并提交复印件。定居国外的中国公民来大陆后申请前往台湾,由暂住地的公安机关出入境管理部门受理。须交验本人有效的《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》、定居国外的证明,并提交复印件。代办的,交验代办人居民身份证原件,并提交复印件。

4.交验有效的入台许可证明,并提交复印件。

5.已持有效《大陆居民往来台湾通行证》的,提交证件原件。

6.单位意见。登记报备的国家工作人员申请前往台湾,须提交所在工作单位意见。

办证指引

广州市天河分局出入境办证大厅

●地址:瘦狗岭路611-613号

●地铁:地铁华师站B出入口下,走约630米

●公交:师大后门站下,走约610米

华工大总站下,走约600米;

消防总队站下,走约300米

龙怡路站下,走约380米

广州市白云分局出入境办证大厅

●地址:白云大道北331号

●地铁:江夏站A出口,走约1420米

●公交:陈田村站下车,向北走20米

广州市荔湾分局出入境办证大厅(荔湾受理点)

●地址:光复中路245号

●地铁:长寿路站A出入口下,走约750米

●公交:上九东站下,走约470米;华林寺站下,走约430米

广州市公安局出入境管理处

●地址:越秀区解放南路155号

●地铁:海珠广场站下车,B3出口步行720米

●公交:解放南路站下,走约100米

广州市花都分局出入境办证大厅

●地址:新华镇建设北路185号

●公交:公安办证大厅站下车,步行50米

广州市番禺分局出入境办证大厅

●地址:市桥街大北路67号

●公交:大北路站下车,步行40米

广州市萝岗分局出入境办证大厅

●地址:香雪三路3号

●公交:萝岗行政服务中心总站下车,走约410米

广州市黄埔分局出入境办证大厅

●地址:港湾路83号

●公交:黄埔港站下车,步行10米

广州市海珠分局出入境办证大厅

●地址:赤岗北路39号

●地铁:赤岗塔B出口,步行960米

●公交:赤岗北路(艺洲路口)下车,走约27米;赤岗东站下,走约680米;珠江帝景苑总站下,走约470米

广州市荔湾分局出入境办证大厅(芳村受理点)

●地址:鹤洞路42号

●公交:广州市培英中学站下,走约50米

增城市局出入境办证大厅

●地址:荔城镇荔景大道1号

●公交:和平路站下车,步行100米

广州市从化市局出入境办证大厅

●地址:街口镇河滨北路128号

●公交:投资服务中心站下车,步行100米

广州市越秀分局出入境办证大厅(越秀受理点)

●地址:海珠中路72号

●地铁:地铁一号线西门口站B出口,走约640米

●公交:海珠中路站下车,向南走150米东升医院站1下,走约430米

越秀分局出入境办证大厅(东山受理点)

●地址:东华东路367号

●公交:东川路站下,走约270米

广州市南沙分局出入境办证大厅

●地址:凤凰大道1号

●地铁:蕉门站A出入口下,过马路往左走210米

●公交:吸水脚村站(南沙)下,走约670米;蕉门加油站(南沙)下,走约560米 

■新快报记者 李国辉 刘操 罗仕 黄晓嘉 实习生王泳 通讯员李泽鹰 张毅涛

提供连续一年缴纳社保证明

警方表示,在上述6个城市就业的非本市户籍人员可持户口簿、二代居民身份证、暂(居)住证,以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明;高等院校在读的非本市户籍大学生可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明,向公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注(包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注)。

受理申请后30日内签发

据介绍,公安部授权上述6市的公安机关出入境管理机构代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料,并制作出入境证件。出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批。

“受理申请后,我们将会通过发函的方式寄回到申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批,因为增加了这个环节,所以办证时间会比本市户籍申请人办理得长一些。”广州警方相关人士表示,根据公安部的规定,6市的出入境管理机构在受理申请后的30日内签发出入境证件。被告知不予签发出入境证件的申请人,依法享有在户籍所在地申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于弄虚作假骗领出入境证件的申请人,公安机关将依法处理。

新措施会否引发扎堆办证?出入境部门表示

办证业务量将会激增

请合理安排出行时间

对于在广州打工、就业等外来人员而言,新措施无疑是一个重大的利好消息。记者昨日从广州市流动人口和出租屋管理办获悉,目前,广州登记在册的外来流动人员超过700万人,而广州市人社局的数据显示,截至2011年10月底为止,在广州市人社局备案的外来务工人员达354.85万。

新措施实施后,会否引来外来人员和非本市户籍高校学子扎堆办证?广州出入境管理机构接待能力如何?广州警方出入境部门相关人士表示,广州外来工群体庞大,在白云、番禺等区的流动人口早已超过百万,新措施的推行一方面有利于促进外来人员主动办理居住证,另一方面确实会给办证机构带来巨大的压力和工作量。此前,一些区公安分局的出入境办证大厅,在办证高峰期每天的办证量可达600人次,民警像陀螺一样忙得团团转,甚至连喝水、上厕所的时间都没有,而这还只是受理本地户籍申请人的数量,非本市户籍可以异地办证后,办证业务量难以避免激增,人、财、物、场地等办公设施都将非常紧张。

记者了解到,目前,广州警方已专门针对新措组织全市出入境管理民警进行业务培训,多个外来人口数量较大的区公安分局也在考虑通过增加人手、扩大办公场地等措施来应对办证量激增的情况。

“现在距离9月1日只有不到10天的时间,1个多月后又是办证高峰期的国庆黄金周,时间紧、任务重,我们将积极准备并不断调整、改善,力争满足非本市户籍申请人的办证需求。”

广州警方也因此建议,符合办证条件且有出行计划的申请人,请准备好相关申请材料,合理安排出行时间后,可向就业地或学校所在地的公安机关出入境管理部门申请办理出入境证件。

部门声音

●人社局

办理证明细则待协商

对于此次政策要求非本市户籍人员打印人社部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明的规定,广州市人社局相关负责人表示,由于这一政策刚出,还待与公安部门就相关具体细则进行协商,“等具体的政策及办理操作流程确定后,我们将给予以积极跟进。”

●旅游协会

将促进广州出境游

“允许非本地户籍就业人员和在读大学生在广州申请办理出入境证件及签注,对于广州的出境旅游来说绝对是一个利好消息!”广东省旅游协会会长李进茂表示,此举一出,将大大刺激广州的出境旅游市场。李进茂指出,近年来到广州就业和学习的异地人员逐年增多,但很多上班族和大学生的户口仍留在老家,在办理证件等方面无法享受跟广州市民一样的便利。“这个政策的出台将很好解决在广州工作和学习的外籍人员出境游的问题,也充分体现了居民旅游权利的平等性。”

广州市某大型旅行社负责人表示,该政策在很大程度上刺激了“非本市户籍人员”出境旅游的欲望,扩大市场需求量,为正在高速发展的出境游市场添了一把火,政策实施后出境游市场将再掀高潮,“首轮的爆点可能出现在中秋、国庆黄金周。”

●旅行社

签证仍要返乡办理

有旅行社负责人指出,游客赴港澳台地区以外的境外国家旅游,除护照之外仍需通过各国驻广州领事馆办理签证,虽然护照可在广州办理,但由于各国在华领事馆均采用分区域管辖,不同户籍的人员需由各分管的驻华领事馆负责签发,仍将给外籍人员出游带来一定不便。“虽然部分国家领事馆允许旅游团队中占一定比例的外地户籍人员凭本市暂住证和劳动合同进行跨区域申请办理团队签证出游,但由于各国签发规定不一,部分更涉及签证面试等环节,外地户籍人员或仍需返回户籍所在地所属领事馆申请办理签证,异地办理出入境证件的出游便利性也可能因此大打折扣。”

旅行社方面表示,目前仍未收到旅游局及公安局出入境相关单位下发的指导文件,具体操作仍未明晰,旅行社方面将持续关注和跟进该政策,务求为外地户籍人员出游提供更全面的服务。

市民反应

新措施省时省力省钱

闻听非广州市户籍居民可在广州申请出入境证件一事,多位在广州工作的外地人员对此拍手称赞。

刘先生在广州一单位工作已近2年了,户籍在重庆的他从未前往香港旅游。“不仅单位组织去港澳旅游的机会错过了,今年本来有机会到国外交流,也因为护照未能及时申请到‘流产’。”刘先生表示,自己平时工作非常忙,根本无法专程找出时间回重庆办理证件,而办理证件后的签收也因自己在广州而搞得非常繁琐。

在广州经商的王女士户籍在辽宁,虽然自己的时间充裕,但是来广州5年却迟迟没有完成带儿子去香港海洋公园游玩的计划。“如果回辽宁办理证件,花费的时间不算,光机票一趟就要四五千元,这项新措施真是让我们这些外地人受益匪浅。” 


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